Акты органов военного управления и организация делопроизводства в воинских частях и учреждениях
Другие рефераты
В деятельности органов военного управления применяются следующие
основные виды правовых актов: воинские уставы, приказы, положения,
наставления, инструкции, директивы, предписания, указания, приказания.
Наиболее распространенными в военное управлении являются приказы,
которые вправе отдавать (издавать) все командиры (начальники) и другие
органы военного управления.
Приказ - обязательное для исполнения, выраженное в строгом
соответствии с законом, устное или письменное повеление начальника
(органа военного управления).
В Вооруженных Силах РФ действует принцип, закрепленным Дисциплинарным
уставом: приказ командира - закон для подчищенного» Приказ должен быть
выполнен беспрекословно и точно и в срок.
Приказы служат действенным средством правильной организации боевой
подготовки личного состава, проведения в жизнь единой воли командования,
повседневного управления и контроля за жизнью и деятельностью
подразделения, воинской части, соединения. Четкая регламентация порядка
отдания приказов служит важным правовым средством осуществления и
укрепления принципа единоначалия Вооруженных Силах РФ, укрепления воинской
дисциплины, воспитания исполнительности у подчиненных Особо важное значение
имеют боевые приказы, посредством которых осуществляется управление
войсками бою. На обеспечение точного исполнения приказов командования
направляется разносторонняя воспитательная и организаторская работа среди
военнослужащих.
Российское военное законодательство четко регламентирует порядок
отдачи приказов воинскими должностными лицами.
Приказы могут быть письменными и устными. Правом издания письменных
приказов пользуются:
- командиры воинский частей и соединений;
- начальники учреждений и военно-учебных заведений;
- начальники гарнизонов;
- командующие армиями и войсками военных округов.
Приказ Министра обороны РФ и соответствующими положениями об органах
военного управления право об органах военного управления право отдачи
приказов моют быть предоставлено и другим должностным лицам в пределах
круга их служебных обязанностей.
Командир (начальник), отдавший приказ обязан проверить его выполнение и
требовать от подчиненных безусловного его исполнения, воспитывать в них
чувство воинской ответственности за порученное дело, разумную инициативу в
деле выбора путей и средств для наилучшего исполнения приказа.
В приказе Министра обороны РФ объявляются акты высших органов
государственной власти, относящиеся к Вооруженным Силам РФ. Обычно в таких
приказах кроме объявления того или иного акта даются указания о необходимых
мероприятиях по проведению его в жизнь.
Приказы, как и другие акты военного управления, вступают в силу с момента
их подписания, если в самом приказе не установлен их порядок. Нормативные
акты, вводимые в действие приказами, принимаются соответствующими
должностными лицами с момента их объявления.
Особое место среди приказов занимают письменные приказы, отдаваемые
командирами воинских частей ежедневно от строевой части и по мере
необходимости по боевой подготовке, приказы по тылу и по технической части.
В них отражаются все ежедневные распоряжения командира (начальника),
фиксируются действия, события, имеющие существенное юридическое значение.
Приказом по строевой части командир части производит: назначение
дежурного и помощника дежурного по части, дежурного по парку, дежурного
подразделения; зачисление на довольствие и исключение с довольствия;
увольнение военнослужащих в запас; прием на работу и увольнение рабочих и
служащих; награды, поощрения и дисциплинарные взыскания личному составу, а
также решение вопросов, входящих в компетенцию командира воинской части. В
приказах по строевой части отражаются также изменения в персональных
учетных данных личного состава, убытие в командировки, отпуска, на учебу,
лечение и т.д.
В приказах по боевой подготовке подводятся итоги боевой подготовки
личного состава за истекший учебный год (период), ставятся задачи на новый
учебный год (период), объявляются итоги инспектирования и оценки боевой
подготовки личного состава, даются указания по организации и проведению
учебных занятий и решаются другие вопросы в этой области деятельности.
В приказах по тылу и технической части решаются вопросы материального
обеспечения.
Воинский устав – нормативно-правовой свод правил поведения и деятельности
военнослужащих, установленный на длительное время и регулирующий
определенную сторону жизни, быта, подготовки и боевого использования
Вооруженных сил или отдельных их составных частей (видов вооруженных сил,
родов войск).
Общевоинские уставы – Дисциплинарный устав, Устав внутренней службы,
Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ – утверждены Указом
президента Российской Федерации. Другие воинские уставы введены в действие
приказами Министра обороны РФ.
Уставные нормы – фундамент воинского правопорядка.
Воинские уставы детально регулируют порядок внутриармейских отношений,
формулируют основные правила, регулирующие жизнь, быт и деятельность войск.
В воинских уставах определены общие и должностные обязанности и права
военнослужащих, взаимоотношения между начальниками и подчиненными, правила
поведения военнослужащих на службе и вне ее, порядок несения внутренней и
караульной служб и т.д.
Постоянное и глубокое изучение воинских уставов, строжайшее соблюдение
уставных требований составляют прямой долг и важнейшую обязанность каждого
воина.
По своему содержанию нормы воинских уставов могут быть распределены на
следующие группы:
- дающие руководящие указания по боевой подготовке и боевому
использованию войск;
- определяющие общий распорядок в воинских частях и взаимоотношения
между военнослужащими;
- относящиеся к поддержанию и укреплению воинской дисциплины;
- устанавливающие порядок несения гарнизонной и караульной служб;
- определяющие порядок строевого обучения и действия военнослужащих в
строю;
К воинским уставам по своему характеру и назначению близко примыкает и
другая форма нормативных актов военного управления – наставление.
Наставление – систематизированный свод правил деятельности отдельных
органов военного управления или правил обращения с боевым оружием, военной
техникой и их применения. Значительная часть норм наставлений носит
описательный, технический характер, но соблюдение их обязательно.
Сходны по своему характеру с наставлениями и положения. В них также
регулируется определенная область военно-служебных отношений или
устанавливается структура и правовое положение какого-либо военного органа
(например, Положение о финансовом хозяйстве воинской части).
Инструкция – акт, содержащий правила деятельности того или иного органа
управления или воинского должностного лица . Инструкция всегда содержит
правила общего характера, обращенные к должностным лицам (например,
Инструкция о порядке проверки и оценки физической подготовки в Вооруженных
Силах РФ).
Директивы – издаются по вопросам оперативным, организации, устройства,
комплектования и службы войск, по основным вопросам материального,
технического и медицинского обеспечения войск, а также развитие приказов
старших начальников по вопросам боевой, воспитательной и воинской
дисциплины.
Предписание – письменное распоряжение, составляемое по определенной
форме. Начальники дают предписания подчиненным им должностным лицам с
конкретным указанием, что, где и к какому сроку они должны выполнить.
Указания основываются на требованиях приказов и директив старших
начальников и отдаются по вопросам организации и планирования боевой
подготовки и методов обучения личного состава, боевого обеспечения войск,
хранения, эксплуатации, сбережения и ремонта вооружения, боевой техники и
имущества, а также по другим частным вопросам материально-технического
обеспечения.
Распоряжение (приказание) – указание, отдаваемое начальником штаба от
имени командира.
Содержание и формы правовых актов по вопросам управления войсками в
полевых условиях, а также формы учета и отчетности по личному составу, по
материально-техническому и медицинскому обеспечению войск определяются
соответствующими уставами, наставлениями, приказами, инструкциями, и
табелями срочных донесений.
Вопрос 2. Классификация актов военного управления.
Различные виды актов военного управления можно группировать
(классифицировать) по следующим основным признакам (критериям):
1. юридические свойства;
2. органам, издающим акты;
3. правообязанным субъектам;
4. характеру регулируемых вопросов.
1. По юридическим свойствам акты военного управления делятся на
нормативные и индивидуальные.
Нормативными актами военного управления называют акты, содержащие правила
поведения общего характера. Они предназначены для регулирования однородных
групп отношений, отдельных сторон и отраслевой жизни и деятельности
Вооруженных Сил.
В нормативных актах формулируются правила общего характера
безотносительно к конкретным исполнителям. Правообязанные и
правоуполномоченные субъекты определяются в них родовыми или видовыми
признаками.
Нормативными, то есть содержащие правила общего характера, являются,
например, такие акты военного управления, как воинские уставы, инструкци
| |  скачать работу |
Другие рефераты
| 
